「調(diào)查研究」農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)激發(fā)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

天眼新聞2024-08-02 17:29

農(nóng)業(yè)作為保障國家安全命脈的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全戰(zhàn)略任務(wù)，必須重視發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)長期快速發(fā)展但創(chuàng)新相對(duì)不足的結(jié)構(gòu)性問題，面臨亟需從量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的增長、從規(guī)模驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)驅(qū)動(dòng)的形勢(shì)。在此背景下，習(xí)近平總書記創(chuàng)新提出新質(zhì)生產(chǎn)力理論，回應(yīng)新時(shí)代新階段怎樣繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一重大問題。

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)作為保障國家安全命脈的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全戰(zhàn)略任務(wù)，必須重視發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

植保無人機(jī)正在給優(yōu)質(zhì)水稻統(tǒng)防統(tǒng)治。潘紹壽 攝

新時(shí)代以來，在科技賦能和新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷取得突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)，表現(xiàn)出高科技、高效能、高質(zhì)量的特征。貴州作為全國唯一沒有平原的山地省份，“八山一水一分田”的省情地貌局限了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。貴州通過創(chuàng)新性配置生產(chǎn)要素，重構(gòu)“人、機(jī)、地”的關(guān)系，以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)路徑，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和能力，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力道路。貴州省因地制宜探索發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步階段的實(shí)踐告訴我們，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，涉及改變?nèi)罕娪^念、培育本土農(nóng)機(jī)手、改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件等方方面面，但最關(guān)鍵是機(jī)械適宜土地、有人操作機(jī)械。

整合項(xiàng)目資金，提升裝備力量，解決“機(jī)”的問題

因地貌條件、群眾觀念等因素影響，山地丘陵發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，投資大，周期長。起步階段，貴州省著力于培育主體、形成示范、改變觀念，營造農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的社會(huì)氛圍，培育發(fā)展出一批農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體。主要通過整合項(xiàng)目資金、金融政策支持、鼓勵(lì)社會(huì)投資等方式，注入農(nóng)機(jī)資本，壯大農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備力量。2023年末，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、擁有量分別達(dá)3000萬千瓦、580萬臺(tái)套，同比分別增長6.9%和2.7%。各縣市的主要孵化方式為“項(xiàng)目資金注入+合作社持有+農(nóng)機(jī)公司租賃運(yùn)營”。該方式以縣域?yàn)閱挝唬腺Y金購入設(shè)備、合作社承接資產(chǎn)并鏈接農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)公司專業(yè)化運(yùn)營，有效解決了因土地不連片、合作社運(yùn)營能力弱、裝備分散等因素帶來的農(nóng)機(jī)裝備閑置、使用率不高、生產(chǎn)效率低下等問題，避免了項(xiàng)目資金流產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為貴州農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)戶正在使用噴頭式農(nóng)業(yè)機(jī)械給優(yōu)質(zhì)水稻防治作業(yè)。潘紹壽 攝

抓住農(nóng)技培訓(xùn)，壯大農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍，解決“人”的問題

在勞動(dòng)者要素中，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化起到關(guān)鍵作用的是“領(lǐng)頭雁”和農(nóng)機(jī)手。一是鼓勵(lì)能人領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)公司，形成一批主體。貴州省印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出“完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、培育壯大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體”等舉措。截至2023年末，全省培育發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織1897家、從業(yè)人員22515人。二是抓住農(nóng)技培訓(xùn)，壯大農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍。各地委托農(nóng)機(jī)公司、農(nóng)機(jī)合作社開展農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，如三都山水農(nóng)機(jī)公司、長順縣誠福耕農(nóng)機(jī)合作社、遵義市綏陽縣枧壩農(nóng)機(jī)合作社、銅仁市碧江區(qū)筑銘農(nóng)機(jī)合作社等采取“工資+提成薪酬”方式，分別留住固定農(nóng)機(jī)手8人以上，同時(shí)每年免費(fèi)為每個(gè)村培訓(xùn)1至2名農(nóng)機(jī)手，既不斷壯大了農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍，又大幅提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)的面積。

示范農(nóng)地改造，提升宜機(jī)化水平，解決“地”的問題

農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)需要與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)，否則難以克服農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)、下田的難題。在調(diào)研中了解到，群眾因“心坎”上的權(quán)屬擔(dān)憂，無法破除“田坎”上的梗阻問題。這一方面使得“小田并大田”工作推進(jìn)緩慢。另一方面，農(nóng)機(jī)下地后，容易引發(fā)因壓壞田坎的矛盾糾紛。為解決這一問題，貴州各地發(fā)起農(nóng)地改造示范工程，改善作業(yè)條件，在實(shí)踐中逐步破除田坎和群眾心坎的問題。如遵義市綏陽縣枧壩鎮(zhèn)黃魚村，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)黃魚壩區(qū)田地進(jìn)行農(nóng)地改造。改造前，村委多次召開群眾工作會(huì)，破除群眾心中顧慮，一部分農(nóng)戶抱著試試看的心態(tài)同意流轉(zhuǎn)土地。由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社向村民流轉(zhuǎn)土地，合同約定雙方權(quán)利義務(wù)。流轉(zhuǎn)后的地塊，經(jīng)過土地整治、灌溉和田間道路工程建設(shè)，第一期改造完成229畝。改造后，田土成塊、溝渠相通、道路相連，宜機(jī)化水平高，成為當(dāng)?shù)氐臉影骞こ?。易峰達(dá)農(nóng)機(jī)合作社承接了該地塊水稻播、種、管、收業(yè)務(wù)，村民實(shí)實(shí)在在感受到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的新貌和機(jī)械化耕種的實(shí)效后，紛紛向村委表示，愿意拿出承包地進(jìn)行改造。未來，該壩區(qū)2050畝良田將被改造為宜機(jī)宜旅的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

不斷探索創(chuàng)新，突出社會(huì)化服務(wù)，激發(fā)出新活力

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在于個(gè)人或組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供集約化育、耕、種、管、收的一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)。它對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變?cè)谟?，剝離了勞動(dòng)行為、勞動(dòng)者的同一性，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不一定進(jìn)行其中的某項(xiàng)或全部勞動(dòng)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化分工更加精細(xì)的反映。它帶來了勞動(dòng)關(guān)系的變革，提升了勞動(dòng)生產(chǎn)效率和能力。

無人機(jī)飛防現(xiàn)場(chǎng)

通過完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、培育壯大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體等舉措，貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力的新階段。從宏觀數(shù)據(jù)看，截至2023年末，全省農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)9300萬畝次，同比增長6.2%，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)52%。從具體實(shí)踐看，農(nóng)機(jī)服務(wù)主體涌現(xiàn)，各地不同程度走上社會(huì)化服務(wù)的道路。如：三都山水農(nóng)機(jī)公司，2024年育種管收水稻訂單3.5萬畝，該公司擁有農(nóng)機(jī)設(shè)備136臺(tái)（套），秧盤68萬張，業(yè)務(wù)范圍覆蓋省內(nèi)外，年產(chǎn)值3000萬元。該公司采取農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展的路徑，制定了“干給農(nóng)戶看、帶著農(nóng)戶干、農(nóng)戶讓我干”的農(nóng)機(jī)服務(wù)三步走戰(zhàn)略。又如遵義市播州區(qū)三岔鎮(zhèn)潤田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，開展機(jī)耕、育秧、插秧、田管、收割、烘干等全程服務(wù)事項(xiàng)，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)具150余臺(tái)（套）、帶動(dòng)30名農(nóng)機(jī)手就業(yè)，年服務(wù)面積在3萬畝以上，產(chǎn)值達(dá)300萬元左右。

再如，黔西市富勝農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人杜蘇林，從汽車維修轉(zhuǎn)行農(nóng)機(jī)服務(wù)，熟悉機(jī)械裝配應(yīng)用，善于根據(jù)自身需要和當(dāng)?shù)馗鳁l件針對(duì)性改良農(nóng)機(jī)具，其改良的起苗機(jī)每天能起20萬株無患子苗，遠(yuǎn)高于原廠機(jī)每天起苗5萬株的作業(yè)能力；針對(duì)當(dāng)?shù)貭€田機(jī)耕的需要，改裝的耕田拖拉機(jī)作業(yè)效率既快又好。由于有高效率的機(jī)械作支撐，接下了別的合作社干不了的業(yè)務(wù)，合作社逐步壯大，現(xiàn)已擁有各種農(nóng)機(jī)具150臺(tái)（套），服務(wù)面積常年穩(wěn)定在1萬畝以上，2023年產(chǎn)值達(dá)600多萬元，利潤達(dá)到了100多萬元。

總體來看，全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)正呈現(xiàn)出欣欣向榮的態(tài)勢(shì)，正在為提升貴州農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平激發(fā)新的活力。